省人大代表、清遠城投公司董事長羅偉民建議:每
民族地區缺乏產業資金支持
廣東在海南獨立建省后,依然有一定比例的少數民族自治區域,共有3個自治縣和7個民族鄉。羅偉民在建議中提到,“3個自治縣均位于粵北,在全省的主體功能區建設規劃中劃入了生態發展區域。民族自治區域在歷史上受各種因素制約,經濟文化較為落后。3個自治縣在全省122個經濟單位中,僅領先于南澳縣?！?/span>
羅偉民表示,一直以來,國家和省兩級對民族自治地區都有扶持政策,但存在兩個較為突出的問題。一是扶持資金的轉移支付項目主要是事業經費和基本建設項目,缺乏有規模的產業發展資金的支持?！笆〗o各縣的專項機動民族經費每年只有幾百萬,往往也被各縣政府用于填補公用開支?？哭D移支付過日子的自治縣財政更是無力拿出產業發展資金?！绷硪粋€問題是國家級的分配,“國家民族事務委員會總是強調廣東是最富裕的省份,廣東的民族自治區域的事完全可以自行很好地解決?！边@就導致了廣東省內的少數民族自治區域產業發展資金長期缺乏有效的支持,各項經濟社會指標長期靠后。
尤其是劃入生態發展區域后,3個自治縣原有的林木生產、小礦產開發、小水電項目受到影響。“僅有小水電項目能保持原有水平,但水力資源己基本開發殆盡。受影響最大的是小礦山產業,各縣僅財政的礦山資源稅費收入就減少6000萬至1個億?！笔苡绊懙倪€包括就業、餐飲業、旅游業和農副產品銷售等等。
拿出產業規劃方案方可競爭
羅偉民認為,鑒于粵北生態屏障和水源保護的需要,珠三角北部確實要給予嚴格的生態環保政策限制,但同樣亟需合適的產業替代?！胺駝t,將會嚴重滯后民族地區全面建成小康社會的目標?！?/span>
“我省少數民族自治地區有其生態優勢,其域內的自然山水資源,地理氣候條件和豐富的人文民俗資源,很適合規模發展精耕細作的集約式優質農副產品及系列產業和生態休閑旅游文化產業?！绷_偉民建議,省政府要組織相關專家,對民族地區進行產業規劃。同時,由省財政設立專門的民族自治區域產業發展競爭性分配資金。“在2014—2017四個財政年中,每年設立兩個自治縣級競爭性分配資金,資金額度為1億元,由3個自治縣競爭所得。鄉級競爭性分配資金名額5個,資金額度200萬,由7個鄉競爭分配?！?/span>
競爭的先決條件是縣、鄉兩級政府必須拿出富民強縣(鄉)的產業規劃,項目可行性分析和實施方案,以項目帶資金,以此調動和激發民族地區政府的主動性和積極性。羅偉民還建議,省市兩級相關部門要加強對產業發展資金的使用和監管?！坝袟l件的市也可增加配套資金或加大對產業發展有利的基礎設施建設。同時,要形成有效的指導、監督和評估體系,評估結果列入下年度后續競爭分配資金的條件之一?！?/span>
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全省3個自治縣7個民族鄉
全省少數民族自治區域面積約5000平方公里,區域內戶籍總人口50多萬人,世居少數民族人口不足20萬人。3個自治縣分別是清遠連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣,韶關乳源瑤族自治縣。7個民族鄉分別是清遠連州市的三水、瑤安,陽山縣的秤架,韶關始興縣的深渡水,惠州龍門縣的藍天,還有肇慶懷集縣的下帥(壯族)和河源東源縣的漳溪(畬族)。